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广西印发土壤污染防治工作方案 实现土地安全利用

2018-06-15 18:23

  《方案》强调,一是优先耕地土壤。开展农用地分类划定工作,根据广西土壤污染状况调查结果,按污染程度将农用地划为三个类别,未污染和轻微污染的划为优先类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类。

  二是优先农用地。对未污染的农用地实行优先,各县(市、区)国土资源部门要会同农业部门做好永久基本农田的划定和工作,对符合条件的优先类耕地实行严格管理,确保基本农田面积不减少、土壤质量不下降;高标准农田建设项目向优先类耕地集中的地区倾斜,产粮(油)大县要于2017年底前制定土壤方案。

  三是严格建设用地准入管理。开展建设用地调查评估,2017年起,根据部发布的建设用地土壤调查评估技术,启动建设用地土壤状况调查评估。对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀、制革等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤状况调查评估;已经收回的,由所在地县(市、区)人民负责开展调查评估。自2018年起,重度污染农用地转为城镇建设用地的,由所在市、县(市、区)人民负责组织开展调查评估。

  四是分用途明确建设用地管理要求。严格建设用地准入,城乡规划、国土资源部门应将建设用地土壤管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤质量要求,加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时,应充分考虑污染地块的风险,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤质量要求的地块,可进入用地程序。自2017年起,全区各地国土资源部门要结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤调查评估结果,逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单,合理确定土地用途。

  五是加强未利用地管理。按照科学有序的原则开发利用未利用地,加强纳入耕地后备资源的未利用地。拟开发为农用地的,要先进行土壤质量状况评估,不符合相应标准的,不得种植食用农产品。建设项目占用优先类耕地的,应当按关对耕地耕作层进行剥离再利用,剥离的耕作层土壤用于补充耕地质量提升、土壤改良,土地整治、城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦和工矿废弃地复垦、地质恢复治理及复垦等。

  六是加强规划区划和建设项目布局论证。根据土壤等承载能力,合理确定区域功能定位、空间布局。鼓励工业企业集聚发展,提高土地节约集约利用水平,减少土壤污染。

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